《续资治通鉴长编》卷一百六十七 皇祐元年（己丑，1049）
卷一百六十七 皇祐元年（己丑，1049）
起仁宗皇祐元年七月盡是年十二月
秋七月乙未，詔河陽三城節度使、同平章事、判河中府夏竦赴本鎮。
丙申，定州上雨【一】。
初，知定州韓琦言，河朔久不雨，請祈無所應，若出自聖懷，禱於天地山川，宜獲嘉澤。尋遣工部郎中、祕閣校理張子思持密詞禱於北嶽。至是，以雨足聞。子思，知白兄子也。
丁酉，詔臣僚毋得保薦要近內臣，從侍御史知雜事何郯所請也。
翰林侍讀學士、右諫議大夫張錫嘗講書禁中，上歎其博學，飛白書「博學」二字賜之，因問治道，錫對曰：「節嗜欲者治身之本，審刑罰者治國之本。」時貴妃方寵幸，故錫以此諷。上改容曰：「卿言甚嘉，朕恨用卿晚也。」辛丑，錫卒，上聞惜之，以白金三百兩賻其家，特贈工部侍郎。
壬寅，河陽三城節度使、同平章事夏竦兼侍中，宣徽北院使、判并州鄭戩為奉國節度使。資政殿學士、給事中、知青州富弼，資政殿學士、給事中、知定州韓琦，並加資政殿大學士。
癸卯，禮部尚書、知陳州晏殊為刑部尚書；觀文殿學士、吏部侍郎、知許州張觀為尚書左丞；觀文殿學士、兼翰林侍讀學士、戶部侍郎丁度為兵部侍郎；資政殿學士戶部侍郎、知應天府王舉正為吏部侍郎；資政殿學士給事中、知杭州范仲淹，資政殿學士、給事中、新知河南府吴育，並為禮部侍郎；太子少師致仕杜衍為太子太保；太子少傅致仕石中立、任中師並為太子少師；太子少保致仕任布為太子少傅。上方念執政舊臣，宰相文彥博因贊以推恩，故竦等十四人皆遷官加職，而弼與琦各領一路安撫使，仍優除之。弼、琦以領安撫使優除，此據實錄。然戩判太原帥，權尤重，實錄獨不言，所未詳。程琳推恩不及，蓋二月方加平章事。賈昌朝前月加大觀文，今推恩亦不及。
侍御史知雜事何郯、監察御史陳旭等言：「伏見前任兩府臣僚繼有除拜，非復差功計勞，特出一切恩命。近時典故，未見此比，物議喧然，不知其由。夫爵祿固上所得專予，以其可礪世磨鈍，使天下之人赴忠義，立事功，至於徇節捐軀而不自悔。故古之王者至重至謹，賞一人，必使天下之人皆知以為當然，不敢用為己私而輕天下之所重也。今若授受之際，皆出無名，則何以勸有功？有功者不足勸，是古之所重，今更以為輕。雖極顯官厚祿，將無以磨礪天下，而人人有覬覦徼幸之心，復何所恃而為治哉。況股肱大臣，天下所望而為表則者，豈特以一官自私而不為國家惜大體也？臣等固知爵命之行，必有讓而不受者，伏望朝廷察臣等言，稽之典故，如今來例行除授，事體有名，輕重必當，即乞明示中外，使灼然曉知。若祗出一時之恩，願下臣等章，詢之公議，儻以為然，或難於追寢前命，因其表讓，悉停過恩。如此，則上無虛授之譏，下有崇讓之勸。與其一舉兩失，效當倍之也。」
又言：「侍中官秩隆峻，不可為節相序遷之資，稽之典故，未嘗有輕授者，惟晏殊前已為刑部尚書，朝廷若以左降歲久，自從牽復恩例。」上諭郯、旭等以朝廷寵念舊臣，特與改官，即非常例也。郯、旭等乃不敢言。
戊申，殿中丞、集賢校理李中師為提點開封府界諸縣鎮公事。中師，開封人。宰相陳執中所薦也。其為集校，亦執中薦之，去年八月事。
癸丑，賜知益州田況、梓州路轉運使何知至敕書奨諭；梓州路鈐轄宋定、知瀘州李道寧、瀘州巡檢孔道寧、嘉眉州巡檢陳遇、知淯井監劉繼英、淯井監監押費元慶、資榮州巡檢李友忠王齊雄、梓夔路都監王鍇、梓州都監張斌、遂州巡檢王文質、簡州巡檢孔惟恭、梓州路走馬承受翟文秀，或遷官，或加職，或減磨勘年。並以淯井蠻人平也。
秦鳳路經略司言：「秦州緣邊弓箭手，雖令同社助錢買馬，然貧不能自給，馬多闕。乞許市屬戶接漢界土田，以資贍之。」從之。
乙卯，置開封府長垣、東明，曹州冤句、南華，滑州韋城五縣管界巡檢一員。
丙辰，召二府及兩制、臺諫官、宗室等，謁真宗御容於沈德妃位。德妃居資善堂之南，新作神御殿成故也。
己未，詔諸州歲市藥以療民疾。
先是，知雲安軍、屯田員外郎王端言：「川、峽之俗，多蠱毒中人，死者蓋十八九。去年朝廷頒善救方，其惠甚大。然所用藥，或本土所無有，而民間不能致，請官為給錢和藥與民。」既從其請，仍令諸路準此。端，質弟。
八月壬戌，工部侍郎、平章事陳執中罷為兵部尚書、知陳州。
先是，河決民流，災異數見，執中無所建明【二】，但延接卜相術士，言者屢攻之。因論執中越次用李中師為府界提點，及呂昌齡等出入門下，喜進無學匪人，不協眾望。而執中亦以足疾辭位，自陳不願為使相、大學士，詔從其請。翰林學士孫抃當制，遂除尚書左丞。文彥博、宋庠言恩禮太薄，乃下學士院貼麻改命之。據陳繹拜罷錄載，執中為言者所攻，乃罷，下制云：「間以河道潰溢，民版流移，露章祈退，故從其請。」而實錄正、附傳但云執中以足疾辭位，不載其嘗被言也。疑本傳或有緣飾，今從拜罷錄。
禮部侍郎、平章事文彥博加吏部侍郎、昭文館大學士、監修國史、樞密使、工部侍郎宋庠為兵部侍郎、平章事【三】。（按宋史宰相表作「宋庠自樞密使檢校太傅、行工部侍郎加兵部侍郎、同平章事、集賢殿大學士。」此疑有脫誤。）樞密使、保寧節度使、同平章事王貽永兼侍中，右諫議大夫、按宋史宰相表作「左諫議大夫」參知政事龐籍為工部侍郎、充樞密使，樞密副使、右諫議大夫高若訥為工部侍郎【四】、參知政事，翰林侍讀學士、吏部郎中梁適為左諫議大夫、樞密副使。
癸亥，幸後苑觀刈穀。
丙寅，御崇政殿，召輔臣觀渾儀圖。
初，劉筠死亡後，官收其田廬，包拯少時頗為筠所知，於是，拯為言，請以筠族子景純奉筠後。乙亥，授景純將作監主簿，仍給還其田廬。
幸瑞聖園觀刈穀，燕從臣，射於園中。
丙子，前判河陽、武寧節度使、兼侍中夏竦言：「巳離本任，就長假於東京，尋求醫藥，救療殘生，直至致仕已來，除尋求醫藥外，更不敢有纖毫希望干煩朝廷。」從之。此據會要八月十六日事。
己卯，右正言、知制誥李絢為契丹國母生辰使，供備庫副使曹偕副之。偕，珝子，后從弟也。度支副使、戶部員外郎梅摯為契丹生辰使，內殿承制、閤門祗候李永寶副之。禮部員外郎、兼侍御史知雜事何郯為契丹國母正旦使，內殿崇班、閤門祗候柴貽範副之。著作佐郎、直集賢院、同修起居注呂溱為契丹正旦使，右班殿直、閤門祗候魏公佐副之。御史陳旭言：「比歲入國副使多不擇人，或緣內降指揮。魏公佐前入國為上節，今乃為副使，恐取輕敵國。」即改命閤門通事舍人侯宗亮代公佐，仍詔樞密院自今選人。改命侯宗亮乃九月甲寅，今并書。陳旭言柴貽範緣內降，按七年副使有柴貽慶，尋改命夏佺，未見貽範姓名，今並削去。
甲申，御崇政殿，策試賢良方正能直言極諫殿中丞吴奎。奎所對入第四等，以奎為太常博士、通判陳州。
奎，北海人，常為廣信軍判官，楊懷敏增廣北邊屯田，至奪民穀地，無敢與抗者。奎上書論其不便，知保州王果亦屢爭之。懷敏使人訟果他事，詔置獄推劾，奎為果力辨得免【五】。衛士夜盜入禁中，懷敏當番直，而得罪輕。奎時監京東排岸司，上疏曰：「自行春令以來，連陰不解，此洪範傳所謂『皇之不極，時則下人有伐上』者。今衛士之變，起於肘腋，賴宗廟神靈，陛下仁聖，即時禽獲。然流傳四方，驚駭羣聽，不祥之甚也。傳稱『主憂臣辱』，陛下比日可謂憂矣【六】，未知任其辱者，果何人邪？臣聞勾當皇城司六人，其五已被謫，獨懷敏尚留，外人咸謂陛下私近倖而屈公法，臣竊為陛下痛惜之。況中外傳聞，獲賊之際，陛下宣令勿殺，而左右輒殺之【七】，裂其支體，此必有同謀者恐事泄露，而殺之以滅口。不然，何以不奉詔也？」不報。
先是，上封者言：「伏見國家每設制科以取賢材，中選之後，多至大用。以此，知不獨取於刀筆，蓋將觀其器能也。舊制，祕閣先試六論，合格者，然後御試策一道。先論者，蓋欲探其博學【八】；後策者，又欲觀其才用。近來御前所試策題，其中多問典籍名數及細碎經義，乃是又重欲探其博學，竟不能觀其才用，豈朝廷求賢材之意邪？欲乞將來御試策題中【九】，止令問【一○】『關治亂，繫安危』、『用之則明昌，捨之則微弱』、『往古之已試，當今之可行』者十餘條，限三千字已上。或所對文理優長、識慮深遠，其言真可行於世，其論果有補於時者，即為優等。若文意平常，別無可采者，即為末等，量與恩澤。所有名數及細碎經義，更不詳問。如此，則不為空言，可得實效。」詔撰策題官，先問治亂安危大體，其餘所問經義名數，自依舊例。此據會要八月二日事。
衛士王安與其黨相惡，陰置刃衣篋中，從勾當引見司楊景宗入禁門。既為閽者所得，景宗輒隱不以聞。御史中丞郭勸請先治景宗罪，章再上，不聽。又廷爭累日。乙酉，景宗自建寧留後責授左監門衛大將軍，均州安置。初，景宗自濟州召還，御史何郯言景宗不宜寬假，乞且令外任。不聽。於是景宗乞盡納官爵，留居京師，郯又極言其不可。既踰月，乃自均州徙鄧州。十月十二日，徙鄧州。
初，諸路奏大水，知諫院錢彥遠言：「陰氣過盛，在五行傳，下有謀上之象。請嚴宮省宿衛。」未幾，景宗坐責，特賜彥遠五品服。
彥遠性豪邁，其任言職，數有建明。又嘗言內侍黎用信以罪竄海島，赦歸，遽得環衛官致仕；許懷德、慎鏞高年未謝事；懷德，九月辛亥乃除殿副，當考。郭承祐闒宂小人，宜廢不用。多見聽納。彥遠傳云，挾刃埋謻門。門名當考。
太子少師致仕石中立卒。贈太子太傅，諡文定。中立性缙曠，少威儀，好諧謔，雖時面戲人，人不以為怒，知其無心為輕重。及參大政，或諫止，中立曰：「詔書云『餘如故』，安可改！」人傳以為笑。然練習臺閣故事，不汲汲近名。喜賓客，及老於家，客至必延與飲，醉乃得去。初，家產歲入百萬錢，末年費幾盡。帝聞其病，賜銀三百兩。既死，其家至不能辦喪。
丙戌，御崇政殿試武舉人，得何景略等三十七人，授官有差。
丁亥，詔近臣、宗室、臺諫官詣廣聖宮朝拜真宗神御殿，以殿新成也。
九月乙未，權三司使、端明殿學士、給事中張堯佐為禮部侍郎、三司使。監察御史陳旭言，堯佐以後宮親，非才也，不宜使制國用，不聽。
癸卯，翰林學士承旨、兼端明殿學士、戶部郎中、知制誥王堯臣為右諫議大夫。
初，賈昌朝抑堯臣不與遷官，及歲滿當遷，文彥博，堯臣同年進士也，遂優遷之。
詔河北、河東經略安撫使司，契丹舉兵討夏人，其邊要之地，選委將佐，嚴加備禦。時司天言太陰犯畢宿，主邊兵，趙分有憂故也。此據會要。
乙巳，廣南西路轉運司言廣源州蠻寇邕州，詔江南、福建等路發兵備之。廣源州在邕州西南鬱江之源，地峭絕深阻，產黃金、丹砂，頗有邑居聚落。俗椎髻左衽，善戰鬥，輕死好亂。其先韋氏、黃氏、周氏、儂氏為酋領，互相劫掠，唐邕管經略使徐申厚撫之。黃氏納職貢，而十三部二十九州之蠻皆定。自交趾蠻據有安南，而廣源雖號邕管西羈縻州，其實服役於交趾。
初，有儂全福者知儻猶州，其弟存祿知萬涯州，全福妻弟儂當道知武勒州。一日，全福殺存祿、當道，并有其地。交趾怒，舉兵擄全福及其子智聰以歸。其妻阿儂，本左江武勒族也，按宋史蠻貊傳及王惟儉宋史記，俱作左江，原本作佐江，誤，今改正。轉至儻猶州，全福納之。全福見擄，阿儂遂嫁商人，生子名智高。智高生十三年，殺其父商人，曰：「天下豈有二父耶？」因冒姓儂，與其母奔雷火洞，其母又嫁特磨道儂夏卿。久之，智高復與其母出據儻猶州，建國曰大曆。交趾復拔儻猶州，執智高，釋其罪，使知廣源州。又以雷火、頻婆四洞案宋史蠻貊傳及王惟儉宋史記，皆作頻婆，原本作平婆，誤。今改正。及思浪州附益之。然內怨交趾，居四年，遂襲據安德州，僭稱南天國，改年景瑞。求內附，未即得，於是始入寇。
己酉，詔河北兩地供輸民毋得市馬出城，犯者以違制論。
先是，河北安撫司言雄州容城、歸信縣民，多市馬出入邊城中，為契丹籍送幽州。故條約之。
辛亥，殿前副都指揮使、建武節度使郭承祐為宣徽南院使，同羣牧置制使。侍御史知雜事何郯言承祐嘗犯贓，不當為宣徽使，不聽。又言：「承祐自領兵柄，所行多暴刻不法，士卒怨苦。今罷兵柄，授宣徽使，已過優，不當更使制置羣牧，陟降殿陛，重失眾心，請出之外藩。」尋命承祐判應天府。陳旭劾承祐驕僭恣暴，見旭傳，當考。
寧遠節度使、知亳州許懷德為殿前副都指揮使。
乙卯，遣龍圖閣學士張奎、入內都知張惟吉、供備庫副使郭恩，往澶州經度商胡決口。恩，開封人。
己未，罷武舉。本志云：武舉取人，自吴育建請，其後大理寺丞馮繼師奏以策為去留，弓馬為高下。皇祐中罷，英宗復置。實錄、會要並不詳，亦不見吴育建請事跡。惟政要載育議立武學，非武舉也。恐本志誤，更須考詳。
冬十月辛酉，徙真定府路鈐轄、西染院使、資州刺史張忠為定州路鈐轄。時本路安撫使李昭述言忠貪暴難制，乞加黜責。上以忠驍將，破恩州功第一，止徙鄰路，仍降詔約束之。
壬戌，遣戶部副使、工部員外郎包拯與陝西轉運司議鹽法。
始，范祥議改鹽法，論者爭言其不便，朝廷獨以為可用，委祥推行之。於是，侍御史知雜事何郯言：「風聞改法以來，商旅為官鹽長價，獲利既薄，少有算請，陝西一路即自已虧損課利百餘萬貫，其餘諸路比舊來亦皆頓減賣鹽見錢，甚妨支用。兼陝西民間官鹽價高，多以賣私鹽事敗，刑禁頗繁，官私俱不為利，經久何以施行？緣事有百利，始可議變，變不如前，即宜仍舊。況陝西調用，多仰兩池歲課，今如此虧損，向去必甚匱乏，未免干朝廷乞支金帛。今改更日月未久，為害猶淺，速宜講求，以救其弊。欲望朝廷指揮，選擇明幹臣僚一員往陝西，令與本路轉運使並范祥面議利害，如新法必不可行，即乞一切俱令復舊，免致匱乏調用，寖久為害。」
拯既受命，即言：
臣前任陝西轉運使，備知鹽法自慶曆二年范宗傑建請禁榷之後，差役兵士、車牛及衙前等，般運往諸州，官自置場出賣，以致兵士逃亡死損，公人破蕩家業，比比皆是。嗟怨之聲，盈於道路。前後臣僚累言不便，乞復舊法通商，以救關中凋敝，有司執奏，議終不行。昨因范祥再有啟請，兼葉清臣曾知永興軍，見其為患之甚，遂乞依祥擘畫，復用通商舊法。令客人於沿邊入納見錢，收糴軍儲，免虛擡貴價入中斛斗，於榷貨務大支官錢，兼寬得諸般差擾勞役。此乃於國有利，於民無害，理甚灼然。但以變法之初，豪商猾吏悉所不樂，而議者因其歲入課利稍虧於前，橫有沮議，乞復舊法。舊法誠善，復之無疑，但恐為害寖深爾。
且法有先利而後害者，有先害而後利者，舊日禁榷之法，雖暴得數萬緡，而民力日困矣，久而不勝其弊，不免隨而更張，是先有小利而終為大害也。若計其通商，雖一二年間課利少虧，漸而行之，必復其舊，又免民力日困，則久而不勝其利，是有小害而終成大利也。且國家富有天下，當以卹民為本，今雖財用微窘，亦當持經久之計，豈忍爭歲入數十萬緡，不能更延一二年，以責成效？信取橫議，不惟命令數有改易，無信於下，而又欲復從前弊法，俾關中生靈何以措其手足？
臣細詳范祥前後所奏，事理頗甚明白，但於轉運司微有所損，以致異同爾。臣固非憚往來勞費，妄有臆說，所貴亦為國家惜其事體【一一】，不欲徇一時之小利而致將來之大患也。當是時，魏瓘為陝西都漕，李參為漕【一二】。
及拯至陝西，益主祥所變法，但請商人入錢及延、環等八州軍鬻鹽，皆量損其直。即入鹽八州軍者，增直以售。又言三京及河中等處官仍鬻鹽【一三】，自今請禁止。而三司以謂京師商賈罕至，則鹽直踊貴，請得公私並貿，餘則禁止。皆聽之。
拯還自陝西，又言：「今天下財用所以窘乏，蓋自西事以來，三路並仰給三司逐路歲入糧草，支榷貨務見錢、銀絹、香茶等，約數千萬貫。是所入有限而出無限，安得不窘乏也。方今邊防無事，亦當以國家大計為先，若不銳意而遠圖之，臣恐日削月朘，為害不淺。萬一小有警急，何以取濟。臣固謂致朝廷窘乏如是者，三路使之然也。但令三路各自足用，則帑廩何患不實哉？只如陝西自有解鹽之利，若盡以付與，令計置糧草【一四】，一二年後，可全減榷貨務每歲見錢銀絹等五七百萬貫。其河北、河東雖無解鹽【一五】，緣出產絲蠶米麥最多，兼諸般課利不少，河北只以連值災傷，朝省權且以一切應副。若將來豐稔，逐路稍減宂官，或移那軍馬近南就食，令轉運司多方擘畫，計置糧草，漸減入中見錢，以寬縣官經費，不逾三五年，則東南財貨盡聚京師，帑廩必有豐盈之望。若乃輕信橫議，不究本末，圖目前之小利，忽經久之大計，竊恐難以善其後也。惟陛下留神省察。」沈括筆談云，陝西顆鹽【一六】，舊法，官自般運，置務拘賣。兵部員外郎范祥始為鈔法，令商人就邊郡入錢四貫八百，售一鈔，至解池請鹽二百觔，任其私賣，得錢以實塞下，省數十郡般運之勞。異日輦車牛驢以鹽役死者，歲以萬計，冒禁抵罪者不可勝數，自此悉免。行之既久，鹽價時有低昂，又於京師置都鹽院，陝西轉運司自遣官主之。京師食鹽，斤不足三十五錢，則歛而不發，以長鹽價。過四十，則大發庫鹽，以壓商利。使鹽價有常，而鈔法有定數【一七】。行之數十年，至今以為利。
錄故內殿崇班、大名府路都監呂渭子億為下班殿侍。渭，冀州人，嘗舉進士，尤長於論兵。康定初，呂夷簡薦之，召試策，入高等。補官，累遷大理寺丞，換武，從賈昌朝辟，平恩州有功，未及賞而卒，故卹之。（渭、億俱無聞，可削。）
丁丑，詔婦人所服冠，高無得過四寸，廣無得踰一尺，梳長無得踰四寸，仍無得以角為之，犯者重致於法，仍聽人告。
先是，宮中尚白角冠梳，人爭效之，謂之內樣。其冠名曰垂肩，至有長三尺者。梳長亦踰尺。御史劉元瑜以為服妖，故請禁止之，婦人多被罪者。御史記云劉元瑜乞禁止，重賞告訐者，婦人多被刑責。大為識者所嗤，都下作歌辭以嘲之。
戊寅，河北緣邊安撫司請自保州以西無塘水處，廣植林木，異時以限敵馬，從之。
壬午，詔馬鋪以晝夜行四百里，急腳遞五百里。
初，龍圖閣直學士、給事中劉沆自洪州還，知審刑院。居五月，改知永興軍。命下七日，沆因對自陳為宰相擯相抑，久補外，今復亟去從班，乃詔復知審刑院。
乙酉，以淮南、江、浙、荊湖制置發運副使、主客員外郎許元為制置發運使。
丙戌，詔夔州路溱、南州蕃落素盛，自今歲令走馬承受傳詔撫問之。
侍御史知雜事何郯言：「臣伏見陝西路頃歲邊鄙用兵之際，朝廷指揮以諸州新弓手刺面充保捷指揮，用備戰守。一路之兵，僅增十萬。緣當時倉卒，不暇精擇，其間甚有疲弱不堪征役之人，驅之行陣，固難得力。自休兵至今，歲月已久，尚未聞一加選汰，所費廩食，不可勝計。況其人並是郡縣等第之家，係在軍籍，甚非所願。伏望敕本路諸州，令告諭應係新置保捷兵士【一八】，除人員節級外，其餘年五十以上及短弱不及等之人，如不願在軍者，許令自陳，委監司長吏相度，減放歸農。此等久習武藝，今若放罷，亦須置籍拘管。仍乞以所居鄉社相近處，如河北義勇，團作指揮，置人員節級管轄。其邊郡每歲以此軍番遞防守處，亦令比舊減數。非時邊上或有警急，其罷放之人，尚可追集守城，卻代精兵出戰，於事又無廢闕。方今財力大屈，所患在於兵宂，竭天下所出之物，僅能供億。陛下幸聽臣言，特行處置，一路之內可減三數萬人，此亦省費之一端也。近包拯被命往陝西制置解鹽，伏乞下臣此議，使其就近覆驗，所冀審擇利害，然後施行。樞密使龐籍獨以郯所言為是，壬戌詔旨，實自郯發之。十二月壬戌，始聽保捷不任役者歸農。此據鮮于侁所為何郯墓誌
十一月庚寅朔，御崇政殿，召近臣、臺諫官及宗室觀三朝訓鑒圖。
丙申，加贈虢州刺史种世衡為成州團練使。
先是，世衡之長子古慕其從祖放為人，抗志不仕，於是詣闕自言：「父世衡在青澗城嘗遣王嵩入夏國反間，其用事臣野利、旺榮兄弟皆被誅。元昊由是勢衰，納款稱臣。經略使龐籍掩父功，自取兩府。」籍時在樞密院，具言：「嵩入夏國即被囚，元昊委任旺榮如故。元昊欲和，先令旺榮為書遺邊將，元昊妻即旺榮妹，元昊黜其妻【一九】，旺榮兄弟怨望。元昊既稱臣，後二年，旺榮謀殺元昊，事覺夷族，非因嵩反間。臣與范仲淹、韓琦皆預受中書劄子，候西事平除兩府。既而仲淹、琦先除，臣次之，非專以招懷之功，文書具在可驗。」朝廷雖知古妄言，猶念世衡舊勞，自東染院使贈刺史，錄其子之未仕者。古復上書訴賞薄，於是，加贈團練使，特授古天興尉，令御史臺押出城，趣使之官。及籍罷，古復辨理，下御史考實，以籍前奏王嵩疏為定。詔以其事付史官，聽古徙官便郡。實錄載种古訟其父功本末殊不詳，今專從記聞。仍參取世衡正傳「詔流內銓授古大縣簿尉，押還本貫。」蓋與記聞不同，今亦從記聞。正傳又云，籍既罷，古復辯理，下御史考驗，以籍前奏王嵩疏為定，詔付史官，聽古徙官便郡。今從之。須更檢詳聽古徙官便郡月日附此。王嵩事在慶曆五年五月。熙寧四年十一月癸未王元規，乞追贈父嵩官，可參考。
詔河北被災州軍民年八十以上及篤疾貧不能自存者，即其家人賜米一石，酒一斗，毋得呼擾。
庚子，詔昭宣使、眉州防禦使楊懷敏為內侍副都知。五月壬辰朔，更詳之。
辛丑，詔民有冤，貧不能詣闕者，聽訴於監司，以其狀聞。
壬寅，并州言宣徽北院使、奉國節度使鄭戩卒。贈太尉，諡文肅。戩遇事果敢必行，然憑氣近俠，用刑峻深，士民多怨之。
壬子，定州路安撫使韓琦請自今契丹過界劫掠居民，聽邊吏以時掩殺，從之。
乙卯，詔江南、荊湖、福建、廣南等路提點鑄錢事與提點刑獄朝臣，以官高下序之。
丁巳，詔陝西路諸經略司，蕃官能統所部，自今滿七年，與轉一官。
戊午，昭宣使、眉州防禦使、內侍副都知楊懷敏領梓州觀察使，為三陵副使，罷副都知。
初，懷敏自高陽關鈐轄入奏事，除副都知，知制誥胡宿當制，因言：「懷敏先為入內副都知、管勾皇城司，以宿衛不謹，致逆徒竊入宮闈，其士卒又不能生致之，議者謂其欲滅姦人之口，罪在懷敏及楊景宗二人，而陛下不忍加誅，止黜於外。況舊制，內臣都知、副都知以過罷去者，不許再除。今中書送到詞頭，臣不敢草制，輒封還以聞。」上疑宿職不當言，翌日，謂宰相曰：「前代有此故事否？」文彥博對曰：「唐給事中袁高不草盧杞制書，近來富弼亦曾封還詞頭。」上意解。諫官錢彥遠謂宿曰：「仁者必有勇，於公見之矣。」既而他舍人為懷敏草制，彥遠及臺官論列不已，踰半月，卒罷之。宿聞懷敏除三陵副使，謂人曰：「懷敏必死矣，祖宗神靈所在，大姦豈能逃乎？」未幾，懷敏果卒。不知他舍人草制者姓名，當考。錢彥遠傳云：楊懷敏妄言契丹宗真死【二○】，乃除入內副都知。按五月初，張碩賜三品服，蓋緣辨宗真實不死也。不應十一月懷敏又妄言宗真死，朝廷方信之。彥遠傳必誤。敏所以復除副都知，當別有故。彥遠并懷敏妄言論列爾，今不取。
詔外任觀察使已上，給隨行指使使臣二人，刺史以上一人，每五歲代之。
十二月庚申朔，崇儀副使閻士良權高陽關鈐轄兼管勾河北屯田司事。
壬戌，詔陝西保捷兵年五十以上及短弱不任役者聽歸農，若無田園可歸者，減為小分。凡放歸者三萬五千餘人，皆讙呼反其家。在籍者尚五萬餘人，皆悲涕，恨己不得去。陝西緣邊，計一歲費緡錢七十千養一保捷兵，自是歲省緡錢二百四十五萬【二一】，陝西之民力稍蘇。減放保捷詔，實錄有之。其餘悉從記聞所載傅永之言，永時將漕陝西也。
初，樞密使龐籍與宰相文彥博以國用不足，建議省兵，眾紛然陳其不可【二二】。緣邊諸將爭之尤力，且言兵皆習弓刀，不樂歸農，一旦失衣糧，必散之閭閻，相聚為盜賊。上亦疑焉。彥博與籍共奏：「今公私困竭，上下皇皇，其故非他，正由養兵太多爾。若不減放，無由蘇息，萬一果聚為盜賊，二臣請死之。」上意乃決。於是簡汰陝西及河北、河東、京東西等路羸兵，無慮八萬有餘人。其六萬有餘，悉放歸農。其二萬有餘，各減衣糧之半。既而判延州李昭亮復奏陝西所免保捷特多，往往縮頸曲膕，詐為短小，以欺官司。籍因言兵苟不樂歸農，何為詐欺若此乎，上益信焉。其後王德用為樞密使，許懷德為殿前都指揮使，始復奏選廂軍以補禁軍。議者非之。簡汰羸兵無慮八萬餘人，此據稽古錄。放歸農者六萬餘，衣糧減半者二萬餘，及文彥博、龐籍首議并奏對，並據記聞。記聞又云施昌言、李昭亮言不可尤甚。按昌言此年正月自河北漕徙為江、淮發運，恐不復言及三路事。而昭亮此年三月方以北宣徽、武寧節判延州，四月改天平節，仍判延州。今削去昌言姓名，但著昭亮。實錄、正史載省兵事極不詳，本志云：皇祐元年揀河北、河東、陝西、京東西禁廂諸軍，退其罷癃，為半分，甚者給糧遣還鄉里，係化外【二三】若以罪隸軍或嘗有戰功者，悉以剩員處之。記聞惟不載剩員，然減衣糧之半，即剩員居其間矣。【二四】今悉用記聞，稍刪潤之。本志所云，更不別出，但取「京東西、河東北、陝西」等路字，改稽古錄所稱「天下」字。王德用、許懷德奏選廂軍補禁軍，當考。至和元年十月，范鎮言「大臣以募兵塞責」，或指此也。
侍御史知雜事何郯言：「伏睹朝廷昨降詔旨，委諸路轉運使，等第選退州郡老弱兵士，所去者衰疾尫孱之伍，所存者壯盛伉健之人。議者謂練士省財，茲實為利。近聞邊臣多有論奏，皆謂選汰過多，竊恐所言未悉利病。緣方今天下之患，莫甚於宂食。宂食未去，不可以節財用；財用未節，不可以除橫歛；橫歛未除，不可以寬民力；民力未寬，不可以圖至治。欲求至治，宜以去宂食為先。朝廷有此處置，固亦計之甚熟。今命令才下，若以橫議亟改，則去弊求治，無其日矣。臣竊料招來邊臣之言，亦恐緣轉運使銳於專行，不與羣帥協議所致，伏乞特降指揮，約束逐路轉運使，所至州郡，並令先與帥臣長吏同議，然後選擇，仍不得過有張皇，使眾疑懼。其選退之人，或力可耕墾而別無生業，仍乞於所居州縣，據口量撥與係官閑田，使之給養，免至流離失所。朝廷前議固已至當，不可妄有改罷。仍乞詔邊帥各令遵守施行。」降詔諸路轉運使選退老弱，不知果是何時？慶曆八年三月甲寅張方平所對策，可考。
甲子，禮賓使、知桂州陳珙為洛苑使、廣南西路鈐轄兼知邕州，內藏庫使、廣南東路都監陳曙為廣南西路鈐轄兼知桂州。遣入內供奉官高懷政往邕州，與本路轉運使督捕蠻賊。
乙丑，御延和殿，召虞部員外郎盧士宗講周易泰卦，面授士宗天章閣侍講，賜三品服。士宗，濰州樂昌人，楊安國所薦也。
是日，詔賈昌朝赴講筵備顧問，不講書。帝以昌朝前宰相，又舊講臣，特命之。
壬申，觀文殿大學士、右僕射、判都省賈昌朝復為山南東道節度使、同平章事、判鄭州。初，除兼侍中，昌朝固辭之。使相舊無中謝之賜，其賜自昌朝始。
丁丑，詔陝西諸路經略司，徙屯馬軍近地，以省邊儲。
甲申，契丹國母遣始平節度使耶律瑛，衛尉少卿、昭文館直學士邢熙年，契丹遣歸德留後蕭能，榮州團練使常守整，來賀正旦。
戊子，大留國來貢方物。大留國，未知何方，當考。
是歲，大理評事石祖仁奏，叔從簡為祖父中立服後四十日亡，乞下禮院定承祖父重服。禮官范鎮議經無接服，祖仁宜以本服主喪，服除而止；母在，則練服主祭。宋敏求引通典司馬操駮徐邈議，當承重。曰：「自開元禮已前，嫡孫為祖，雖祖之眾子在，亦服斬衰三年。且前代嫡孫卒，則次孫承重，況從簡為中子已卒，而祖仁為嫡孫？古者重嫡孫，正貴所傳，其為後者皆服三年，以主虞、練、祥、禫之祭。且三年之喪，必以日月之久而服之有變也。今中立未及葬，未卒哭，從簡以卒，是日月未久，而服未經變也。或謂已服期，今不當改服斬，而為重制。按儀禮：『子嫁，反在父之室，為父三年』。鄭康成注：『謂遭喪而出者，始服齊衰期，出而虞，則受以三年之喪』。杜佑號通儒，引其義，附前問答之次。況徐邈范宣之說，操已駮之，是明服可再制。又舉葬必有服，祖仁宜解官，因其葬而制斬衰服三年。後有如其類而已葬者，用再喪制服，請著為定式。」從之。
戶部副使包拯言：拯此疏不得其時，疏論慶曆八年出入數，必是次年也，因附此。
臣伏見景德、祥符中，文武官總九千七百八十五員。今內外官屬總一萬七千三百餘員，其未受差遣京官、使臣及守選人不在數內，較之先朝，纔四十餘年，已逾一倍多矣。竊以唐、虞建官惟百，夏、商倍之，周設六官，僚屬漸廣，秦併六國【二五】，郡縣益眾，降及漢、魏，以至隋、唐，雖設官寖多，然未有如本朝之繁宂甚也【二六】。今天下州、郡三百二十，縣一千二百五十，而一州一縣所任之職，素有定額，大率用吏不過五六千員，則有餘矣。今乃三倍其多，而又三歲一開貢舉，每放牓僅千人，復又臺寺之小吏、府監之雜工，廕序之官、進納之輩，總而計之，又不止於三倍。是食祿者日增，力田者日耗，則國計民力，安得不窘乏哉？
臣謹按景德中，天下財賦等歲入四千七百二十萬七千匹貫碩兩，支數闕【二七】，當考。在京歲入一千八百三十九萬二千匹貫碩兩，支一千五百四十萬四千九百匹貫碩兩。慶曆八年，天下財賦等歲入一萬三百五十九萬六千四百匹貫碩兩，支八千九百三十八萬三千七百匹貫碩兩，在京歲入一千八百五十九萬六千五百匹貫碩兩【二八】，支二千二百四十萬九百匹貫碩兩【二九】。況天下稅籍，有常數矣，今則歲入倍多者，何也？蓋祖宗之世，所輸之稅，祗納本色，自後用度日廣，沿納並從折變，重率暴歛，日甚一日，何窮之有！天下田土財用，比之曩時，虛耗漸以不逮，豈於今而能倍之乎？非天降地出，但誅求於民無紀極爾。輸者已竭，取者未足，則大本安在哉？臣以謂宂兵耗於上，宂吏耗於下，欲捄其敝，當治其源。治其源者，在乎減宂雜而節用度。若宂雜不減，用度不節，雖善為計者，亦不能救也。方今山澤之利竭矣，征賦之入盡矣，幸而西北無事，乃是可為之時。若不銳意而改圖，但務因循，必恐貽患將來，有不可救之過矣。
伏望陛下，上體祖宗之成憲，下卹生靈之重困。謂設官太多也，則宜艱難選舉，澄汰宂雜；謂養兵太眾也，則宜罷去招募，揀斥老弱。土木之功不急者，悉罷之；費出無名者，並除之。懲禁中奢侈之端，節上下浮枉之費。當平成之代，建長久之策。願陛下留神省察，申命宰執，條此數事而力行之，則天下幸甚！
注 釋
【一】定州上雨「上」原作「不」，據宋本、宋撮要本改。
【二】執中無所建明「所」字原脫，據宋本、宋撮要本及宋史全文卷九上、編年錄卷五補。
【三】平章事按下文清館臣校語是。華陽集卷三六宋庠神道碑謂庠於「皇祐元年，拜兵部侍郎、同中書門下平章事、集賢殿大學士」，編年錄卷五亦謂庠「拜集賢相」，均可證。
【四】右諫議大夫高若訥為工部侍郎「訥」原作「納」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上編年錄、宋史卷二八八高若訥傳改。
【五】奎為果力辨得免「得免」上原有「乃」字，據宋本、宋撮要本、閣本刪。
【六】陛下比日可謂憂矣「比日」原作「皆」字，據宋本、宋撮要本改。
【七】而左右輒殺之「輒」原作「輕」，據宋本、宋撮要本及宋史卷三一六吴奎傳改。
【八】蓋欲探其博學「探」原作「采」，據宋本、宋撮要本及宋會要選舉一一之一改。下文同改。
【九】欲乞將來御試策題中「欲」字原脫，據宋本、宋撮要本補。
【一○】止令問「問」字原無，據文義及宋會要選舉一一之一補。
【一一】所貴亦為國家惜其事體「亦」字原脫，據宋本、宋撮要本補。宋包孝肅公奏議卷八言陝西鹽法作「實亦為國家惜其事體」。
【一二】李參為漕「漕」下原有「運」字，據宋本、宋撮要本刪。
【一三】又言三京及河中等處官仍鬵鹽「中」原作「北」，據宋本、宋撮要本及宋史卷一八一食貨下三改。
【一四】令計置糧草「計」字原脫，據宋本、宋撮要本及宋包孝肅公奏議卷八言陝西鹽法第二章補。
【一五】河北河東雖無解鹽「無」原作「有」，據文義及同上宋包孝肅公奏議改。
【一六】陝西顆鹽「顆」原作「課」，據宋本、宋撮要本及沈括夢溪筆談卷一一改。
【一七】而鈔法有定數「法」字原脫，據同上諸本及同上書補。
【一八】令告諭應係新置保捷兵士「兵」原作「軍」，據宋本、宋撮要本及宋史全文卷九上改。
【一九】元昊黜其妻「黜」原作「出」，據宋本、宋撮要本及涑水記聞卷九改。
【二○】楊懷敏妄言契丹宗真死「楊」原作「陽」，據閣本及宋史卷三一七錢彥遠傳改。
【二一】自是歲省緡錢二百四十五萬「歲」字原脫，據宋本、宋撮要本及宋史全文卷九上補。
【二二】眾紛然陳其不可「眾」下原有「議」字，據宋本、據宋本、宋撮要本、閣本及同上宋史全文刪。
【二三】係化外「係」字原脫，據宋本、宋撮要本及宋史卷一九四兵志補。
【二四】即剩員居其間矣「即」下原有「有」字，據宋本、宋撮要本、閣本刪。
【二五】秦併六國「秦」原作「奏」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋包孝肅公奏議卷一論冗官財用改。
【二六】然未有如本朝之繁宂甚也「甚」原作「者」，據宋本、宋撮要本及同上宋包孝肅公奏議改。
【二七】支數闕按同上包孝肅公奏議謂「支四千九百七十四萬八千九百匹貫石兩」。
【二八】在京歲入一千八百五十九萬六千五百匹貫碩兩「在」下原脫「京」字，據同上兩本及同上書補。
【二九】支二千二百四十萬九百匹貫碩兩閣本、活字本及上引宋包孝肅公奏議同，宋本、宋撮要本「四十」下有「九」字。
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